公共管理课程案例教学中存在的问题及其解决方案

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论文字数:**** 论文编号:lw202350855 日期:2023-12-20 来源:论文网
  【摘 要】本文通过对公共管理#35838;程中案例教学出现的忽视#23545;学生实践能力、解#20915;公共问题技巧等知识和技能培#20859;,案例选择与编写方面过于粗糙,#25945;师的教学定位不准确,学生#23398;习能力存在较大的差别的#38382;题进行分析,提出了积极筛选合适#30340;本土化案例,培训公共#31649;理案例教学的教师,不断#25552;高学生的适应性和参与意识,研#31350;公共管理案例教学等对策来提高公#20849;管理教学的效果。
  【关键词】公共管#29702; 案例教学 问题 #23545;策
  
  案例#25945;学是指教师为了达到教#23398;的目的,向学生讲述一个基本真实#20107;件和情景而创作的故事(即#25945;学案例),学生经过认真#30340;研究和分析以及教师之间的互动#20132;流后会从中有所收获的#25945;学过程。公共管理案例教#23398;的运用着重培养学生的“类#34892;政管理人员思维”能力,即在#38754;临各种压力的困境中,利#29992;不充分的信息做出#20915;策,解决公共问题#65292;并依法行政与管理的能力。与国#22806;相比,我国公共管理案例教学起步#26202;,虽受到了许多高校的重视,但是#25972;体效果并不理想,尚未#20805;分发挥出公共管理教学的优势和作#29992;。
  1 公共管理课程案#20363;教学中存在的问题
  根据笔#32773;在公共管理教学中的#32463;验以及其他教师的交流切磋等,发#29616;案例教学在实施过程#20013;主要存在以下问题。
  1.1重视向学生传授理论知识#65292;忽视对学生实践能力、解决公#20849;问题技巧等方面的知识和技#33021;培养
  #30446;前我国公共管理类的案例教学处于#36215;始和探索过程中,#35838;程教学主要还是以讲授式教学#20026;主,案例只是用来说明理#35770;的例证,案例教学没有充分发挥#20316;用,而且现在的公#20849;管理课堂上,仍以传统的授#35838;方式——“满堂灌”为主,#26696;例则变成了证明观#28857;的“例证”。并且对案例教材#30340;挖掘不够深入,只是表面上作些理#35770;分析,对微观的细#33410;和情节设计考虑欠佳,#25343;不出详细的解决问#39064;的行动方案,大多是理论对理论,#23545;案例分析浅尝辄止,而#19988;案例教学比例不尽合#29702;,与国外相比,如哈#20315;大学对于30个学时的#35838;程,一般只有2小时的理论讲#25480;,28学时为案例教#23398;,而我国则在理论教学上所花时间#36807;多,对案例教学所花时#38388;较少。如公共管理学,54#23398;时,一般老师最多安排4-6学时应于案例教学。
  1.2在案例选择与编写方面过于粗糙#65292;达不到案例教学目标
  #26696;例选择是案例教学中的一项非#24120;重要的前期准备工作,它#30452;接关系到案例教学效果的好#22351;,需要教师花费大#37327;的时间和精力从国内#22806;现有的案例库中精选,或者#20146;自动手编写教学案例。国外一#20123;大学的公共管理案例库的建设是经#36807;十几年甚至几十年的积累#24418;成的。中国公共管#29702;在短暂的二十余年发展#20013;还没有建立公共管理案例库,所积#32047;案例又是以国外的为主,不#33021;满足案例教学的要求。许#22810;国家在使用商业案例上#65292;模仿美国的做法获得了成功,但他#20204;发现在公共行政管理方面使用案#20363;困难大,很难成功。#36825;是因为每个国家的#34892;政管理是本国政治和行政管理#20307;制的体现,受经济基础的制约,#21463;文化传统的影响,#32780;这些方面每个国家是不同的#12290;因此所选案例应尽可能贴近#25105;国现实,使得学生更有身临其境的#24863;觉,对于学生将来的工作实践也#26356;具指导意义。公共#31649;理案例选编存在以#19979;偏差:国外的案例过多,可控#24615;差;案例主要来源于二手#26448;料,真实性差;案例主题局限于琐#30862;小事,缺乏理论上的敏感性;案例#21487;讨论性差,无法引起不同意见#30340;争论;案例描叙中夹杂着#36873;编者的分析、评论、结论,缺乏客#35266;性。
#12288; 1.3教师的教学定位不准确
  传统上认为#26696;例教学就是在课堂上使用一两个案#20363;,证实课堂上所说明的理论观点,#23601;认为是案例教学。#32780;且教师在案例教学过#31243;中对学生讨论中的片面言论#25110;错误之处急于纠正,严#26684;控制学生的讨论与言论,对每个学#29983;的发言都给予评点,导#33268;学生发言有顾虑——怕说错#35805;,致使即打击了学#29983;发言的积极性,又不能使案例讨#35770;自由地、充分地展#24320;,另使学生过于关注教师的评论#65292;不能很好的吸收他人长处,#36798;到相互启发的目的。#32780;有些教师在实施案例教学时,#24403;学生讨论得热火朝天,#30456;互争论时,他(她)旁若无#20107;,放任自流,不能在#24517;要的时候给予指导与引导#65292;对于学生争论的焦点问题以#21450;提出的错误言论一概#36991;而不谈,使学生对于讨论的方#21521;把握不准,在无关紧要的#32454;节上浪费狠多时间。
  1.4学生学习能力#23384;在较大的差别
 #12288;大部分学生所接受的都#26159;传统的教学方法,#32780;传统的教学方法不能全面启发学#29983;的思维,激发学生的创#26032;精神,学生只能被动地#25509;受教材上的知识,成了理论知识的#25509;受器、储存器、考试的机#22120;。在我从事公共管理学的教学实践#20013;,有两个层次的学生,一是二本学#29983;,另一个是三本学生。#22312;开展案例讨论中,明#26174;感觉二本学生参与讨论#30340;积极性高,而三本学#29983;参与讨论的积极性要差一些;同#26679;,在一个班的案例讨论#20013;,能力较强的学生主动参#19982;的积极性高,能力一般和#24615;格比较内向的学生#21442;与讨论的积极性欠佳。案例讨#35770;一般采用分小组先讨#35770;,后按小组上台发言的方式进#34892;,结果每次都是几个学习能力强的#23398;生上台发言,案例#35752;论的结果是学习能#21147;强的学生得到了锻炼,学习#33021;力差的学生因不敢#25110;不愿表达自己的观点,而没有得到#38203;炼,造成参与讨论的积极性差,#19981;能取得满意的效果。
  
#12288; 2 #25552;高公共管理案例教学效#26524;的方法
  
  2.1积极筛选合适#30340;本土化案例
  2.1.1选择合适的案例
  案例教学法的成功开展#27880;意:一是所选案例应尽可能贴#36817;我国现实,使学生更有身临其#22659;的感觉。对于学生将来的#24037;作实践具有指导意义;二是所选案#20363;最好是一些知名或学生#29087;知的组织单位的案例,这#26679;更容易激发学生学习的兴#36259;;三是在案例教学中,#24212;着重启发学生分析问题#30340;思路,应使学生能#22815;灵活运用基本的公共管#29702;原理来分析问题,同时也#24212;使学生关注同类案例的差异以#21450;引起这些差异的原因,以培养其#24212;变能力。
  2.1.2案#20363;要尽量本土化
  公共管理案例在#25105;国没有任何积累,普#36941;使用国外教材,因国情不同,这#20123;舶来品严重的“水#22303;不服”,有些国外MPA#22521;训教师带来的案例让中国学#29983;摸不着头脑。教师应#23613;可能地采用本土案例:一#26159;学生必须熟悉国内组织的#31649;理实践,积极地用所学的管理理#35770;和知识去剖析个案#65292;有利于提高分析解决实际管理#38382;题的能力以及管理技#33021;,为日后主要在国内从事管理工作#22880;定基础;二是国内公共管#29702;与国外公共管理在文#21270;、制度等方面存在#24046;异,只有首先明了国内的管理环#22659;与实情,领悟了管理理论#30693;识的内涵与本质,才能够更好地了#35299;国外的管理实践并加以借鉴。#25152;以,只有用中国自己#30340;案例,走案例本土化道路,才能更#22909;解决中国公共部门发展的问题#65292;才能更好培养中国的公务#21592;。
  2.2培训公共管理案例#25945;学的教师
  教师是教学工作的主体#65292;提高教师素质是提#39640;教学效果的关键所在。一#26041;面要加大师资培训投入,实#34892;“请进来,走出去”战略,#20174;校外挑选优秀名师开展培训讲座#65292;或挑选有潜力、有意愿的教师#36865;出去培训。所以高校相关机构#24212;开设公共管理案例#25945;学培训班或组织相关教师#21040;其他高校从事公共管理案例教学#35266;摩活动,另外,政府#37096;门要重视高校教师公共管理案例#25945;学本土化过程,要像2002#24180;开始的中国启动公务员海#22806;培训计划——“中国#39046;导人发展项目”一样#65292;培养熟悉我国公共部门管#29702;运作的从事公共管理教#23398;的教师到我国各公共管理部#38376;挂职锻炼的长效机制#12290;经过这样培训的教师,在进行案例#25945;学时,侧重选取当代中国公共管#29702;案例,而且在内容上会注意反映当#20195;科学技术的发展对#20844;共管理的影响,有针对性#22320;涉及特定的公共管理实#36341;进行案例的选取和阐释。#22914;“松花江水污染事件”#8212;—政府危机管理等案例,如亲#36523;体验,就能将具有#20013;国国情和文化背景下形成的中国高#26657;公共管理本土化教学案例很#22909;结合,这样创新出系统的具有#20013;国特色的公共管理#26696;例教学模式方法,从而实#29616;公共管理案例教学法#30740;究与实施的本土化与国际化的#26377;机统一,培养出熟悉中国国情的公#20849;管理者。 免费#35770;文下载中心 #12288; 另一方面要提高教师在案例教#23398;实施过程中的课堂组织能力,#22686;强案例教学的知识性与趣味性#65292;在实施案例教学过程#20013;,确定好案例讨论的形式#65292;明确学生的认知和角色#65292;并为其营造畅所欲言#65292;相互启发,争论的氛围,以#20805;分调动学生的积极性、主动性和#21019;造性;同时教师应对学生的讨论情#20917;及主要观点进行总结与评价#12290;并且要处理好案例#25945;学中的活泼与秩序,激励与约#26463;之间的关系,防止在案例#25945;学过程中的出现越位和缺位的情#24418;,避免在案例教学中唱独角#25103;,或者不能接受学生不同意见,#19968;味强调教师个人权威的现象出#29616;。
  2.3不断提高学生#30340;适应性和参与意识
  案例教学的成#21151;实施,学生是关键因素#20043;一。一方面任课教师要了解#29677;级的基本情况,学生知识能#21147;水平上的差异,根据多数学#29983;的兴趣爱好选择不同难度、不同#20869;容的案例进行教学,#21478;一方面对于懒于参加案#20363;讨论的学生,要采取#31215;极有效措施来调动其积极性#65292;改变部分学生落后的观念#21644;错误的认识,使其明#30333;案例教学的重要意义。#21487;采用专题的形式给予学生#24517;要的引导和采用新鲜、有趣的案#20363;吸引学生,诱发其讨论兴趣#12290;可采用“头脑风暴法#8221;的形式,讨论之前#21917;点啤酒让人兴奋起来#65292;另外,采取各种有效的#28608;励手段,调动学生的积极#24615;,如勇于发言者给予的#24179;时成绩高等手段,让学生感#21040;压力,使其产生动力和紧迫感,#36824;可采取小组对抗赛、辩论赛来#33829;造积极向上的竞争氛围,#22686;强学生的竞争意识和参与意识。
  2.4研#31350;公共管理案例教学方法
  不同的公共#31649;理案例有不同的案例教学方#27861;。公共管理案例分三类:一是说明#22411;案例,即主要用来#35760;述和说明公共管理实践#20013;发生的事件、政策和决策的全#36807;程。这些案例强调它的真实性、#31995;统性、全面性,并且是完全开#25918;性的;二是政策咨询性的案#20363;,它以政府决策者为服务对象和#20026;特定的问题,提供一个真#23454;的故事,主要是突出问题的#26469;龙去脉,给出一些#19981;同的见解,并对不同的见解进行#35780;估;三是理论发现型的案例#65292;主要是提出理论假设,进#34892;经验检验为其基本的内容,目#30340;是通过案例研究发现和提出新的#29702;论,发展公共管理理论。对#20110;说明型案例,主要是将学习#32773;置身于复杂的现实生活环境之中#65292;使其体验到政府实际#36816;行的过程中的各种压力,复杂性#65307;对于政策咨询性的案例,是提#39640;学习者有限信息的基础上进行决策#30340;能力,提高他们在分析复杂问题#26102;的能力;对于理论发#29616;型的案例,是使学习者通过对行#25919;现实素材的分析,#26356;好地理解已有的行政理论,并#25552;出自己特有的对该问题的看法#25110;主张。因此,对公共管理案例#25945;学方法进行研究是非常必要#30340;。
  
  3 结束语
  
  #20844;共管理课程采用案例教#23398;是一种教学方式的改进,#22312;实施案例教学的过程中会存在一些#38382;题,我们要通过采取积极筛选#21512;适的本土化案例、培训公共#31649;理案例教学的教师、#19981;断提高学生的适应性和#21442;与意识、研究公共#31649;理案例教学方法等方法来提高#20844;共管理案例教学的效果,使#22521;养的学生能够更快#36866;应社会发展的需要。
  
  

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