作者：陈刘生 张波 刘云河 段华芳 王琪鸿
【关键词】 维稳处突 卫勤保障
部队参与处置的突发事件主要是指在社会上突然发生的，具有一定规模和较大影响，危害国家安全、人民生命财产安全及社会稳定，破坏改革开放和经济建设，扰乱社会治安的违法犯罪事件。做好部队在执行维稳处突任务中的卫勤保障工作是新时期部队卫生工作的重点，本文就部队参与维稳处突任务时卫勤保障工作的特点、重点及对策做一浅显探讨。
1 部队执行维稳处突任务时卫勤保障的特点
1.1 卫勤保障准备时间短 部队受领任务后，通常需迅速做出反应，以最快的速度在限定的时间内做好执行任务的准备，并迅速机动到预定地点。因此，卫勤机构需要在短时间内完成卫勤组织计划、请领补充药材、制定卫生防疫措施等卫勤保障准备，工作紧张，任务繁重，通常边行动边准备。
1.2 现场救护难度大 执行任务部队随暴乱现场的移动而运动，出击方向不定，转移频繁，部队在运动中进攻，又在运动中防御，各级救治机构伴随部队实施快速医疗救护。因此，医护人员通常边救护边开进，既要跟上部队，保证伤员得到及时救治；又要防止伤员掉队、漏救，造成一线伤员救治任务艰巨，救护工作难度高，此外，救治机构边救护边跟进、行动缓，目标大，易遭受对方袭击。
1.3 卫生防病防疫工作艰巨 执行维稳任务时，往往投入兵力较多，且连续作战，体力消耗大，部队始终处于高度紧张、极度疲劳状态，抵抗力下降，易患疾病。同时，参战部队多数风餐露宿，卫生设施简陋，防病措施难以落实，而且受寒、热冷不良气候的影响较大；此外，暴乱、骚乱区域受客观条件限制，环境卫生差，人群密集，疫情不明，一旦发生疾病，容易造成流行。这就使部队执行维稳任务时的卫生防病防疫工作异常艰巨。
1.4 执行任务官兵心理疾患多 我国长期处于和平稳定时期，多年没有战事，一些官兵产生了“备而无战”的松懈心理。当真正的反恐战斗来临时，会对官兵的心理产生压力，容易出现精神紧张、焦虑、恐惧等心理效应，发生应激性疾病。轻者可表现为情绪不稳定、睡眠障碍等；重者可出现紧张、呼吸困难、心慌胸闷等；严重的可发生战斗心理障碍，包括剧烈的颤抖、表情淡漠、抑郁、孤独等，导致维稳处突任务中心理疏导，干预工作负担加重。
2 部队执行维稳处突任务时卫勤保障的难点
2.1 任务变化快，卫勤保障准备难 由于突发事件性质不同、种类繁多、地域不定、时空难测，且斗争形势错综复杂，无法准确地预测突发事件的规模、持续时间的长短以及事发地的疫情等情况，要在极短的时间内迅速进行有针对性的卫勤保障准备面临诸多困难。
2.2 参加单位多，组织指挥协调难 参加维稳处突的卫勤保障单位，通常是军、警、民等多支卫勤力量，即使是部队自身也存在着多种隶属关系，这些都会造成卫勤保障单位彼此之间缺乏了解和联系。根据事态的发展和变化，卫勤保障任务区分、药材补充、卫生减员统计、卫生防病工作、伤病员医疗后送等都需要进行统一的组织与协调，但由于隶属关系不同，保障渠道不同，客观上增加了卫勤组织指挥的难度。
2.3 伤病情复杂，组织救治救护难 不同的突发事件，对参战人员会造成的伤害、危害和精神压力不同。通常情况下既有枪伤、刀伤、炸伤、钝器伤；又有烧伤、冻伤(或中暑)、传染病、皮肤病和心理疾病等。此外，目前恐怖袭击手段日趋高技术化，发动生化袭击的可能性也非常大，卫勤保障需应对大批患者的隔离、卫勤保障人员自身的防护、流行病学调查等难题。这些都给执行维稳处突任务部队的救治救护增加了难度。
2.4 设施破坏严重，药材筹措补充难 突发事件的地点转移快，不确定因素多，而且会造成公共设施(包括通信、电力、公路、铁路、机场等)、卫勤装备的恶意破坏(救护车、药品、担架等)，客观上给药材的及时补充增加了难度。
3 部队执行维稳处突任务时卫勤保障的对策
3.1 制定卫勤保障预案，积极做好准备工作 “凡事预则立，不预则废”，如果卫勤保障没有应急方案，那么在紧急情况下展开工作，势必措手不及或处于被动应付状态。为使各项准备工作在执行任务前短时间内能够完成，卫勤机构必须对可能出现的问题进行预测，周密制定卫勤保障方案，抓住工作重点，快速组织准备。
3.2 强化自救互救训练，提高自我救治能力 针对维稳处突任务中伤情的特点，平时把战救五项技术纳入军事训练计划，普及战伤自救互救技能，医务人员在指导部队自救互救训练时，要把技术要点作为重点，注重自救互救的实效，在执行任务中轻伤员能够应用自救互救技术实施救治工作，医疗救护组可集中力量重点搞好危重伤员的紧急救治，加快救治效率。
3.3 筹措储备药品器材，实施及时有效供应 在执行维稳处突任务以前，各级医疗卫生机构要把三角巾、急救包和防护药品发到每个官兵手中；在执行任务之中，应注意理顺药材供应关系，同时要依据部队伤员的多少，药材损失消耗量的大小，想方设法保证药材及时有效的供应。
3.4 加强军地卫勤协同，充分利用地方资源 依靠当地卫生部门的支持和配合是做好维稳处突卫勤保障工作的重要条件。在执行任务前，积极与当地政府和卫生部门取得联系，获取任务地域疫情情况及其他卫生资源，有针对性的做好卫勤保障准备工作，在执行任务中，加强与地方卫勤保障部门沟通，就近就便就快转运伤病员，确保伤病员在第一时间内得到有效治疗。
3.5 加强心理疏导及干预，提高官兵心理应激能力 心理应激性疾病发病率的增多，是部队执行维稳处突任务时非战斗减员的重要因素。因此，提高官兵心理应激能力，是保证部队战斗力持续的基础。一是注重平时心理健康教育，确保官兵能够识别和处理在战争中可能出现的一般心理问题；二是注重提高官兵心理耐受力，平时就要在接近实战的条件下进行耐受能力的训练；三是建立有效的医疗救护系统减轻官兵的恐惧心理，减少伤后的忧虑，预防战争心理障碍具有积极的作用；四是努力改善任务环境，在执行任务间隙开展丰富多彩的文体活动，以减轻官兵的紧张情绪。