关键词农业“三品”;可持续发展;存在问题;对策;安徽舒城
农业是国民经济的基础，是万业之本，农业的发展牵动着其他行业的发展[1]。近年来，随着国家惠农政策和农业投入的增加，舒城县农业发展较快，但农业生产上也出现了一系列非常严峻的问题，亟待寻找对策和解决办法。其中农业环境的面污染就是一个不可忽视的问题，如在种植业中化肥农药的大量使用对环境造成严重污染。2008年3月，舒城县进行了一次农业污染源普查，农业环境的污染已经到了非常严重的地步，农民为追求农作物产量，盲目大量使用化肥、农药，而且有逐年加大的趋势。据调查，水稻田纯氮施用量平均超过300 kg/hm2，五氧化二磷施用量平均超过127.5 kg/hm2，氧化钾平均不足90 kg/hm2，并且施肥过程中存在严重的重氮轻钾现象，而氮肥利用率只有30%～40%，磷肥利用率40%左右，钾肥利用率50%～55%。这样大量施用化肥，既造成土壤板结，又通过地表径流污染环境。除种植业的化肥、农药使用的污染外，其他污染也不可低估，如生活源污染、养殖业污染、工业污染等等所有这些污染给发展“有机、绿色、无公害”(农业“三品”)农业带来很大障碍，同时也制约农业的可持续发展[2]。
1发展农业“三品”与农业可持续发展存在的问题
虽然舒城县农业总体上处于发展的态势，某些方面还有突破性的进展，但农业产业的弱质性并未从根本上得到改变，特别在一些方面、一些领域，还存在需要严重关切的问题和隐忧，而这些问题和隐忧如不加以切实有效的解决，农业“三品”和农业可持续发展将大打折扣;如果任其进一步积累纠结、恶性裂变，后果将不堪设想。一是有限耕地的实际减少明显;二是土壤质量下降;三是农业结构还远未达到调优预期，这主要体现在舒城县单位土地面积产出效益低;四是经营规模小;五是农业技术推广服务体系建设滞后;六是农业产业化经营与形势发展的需要还有较大的差距，主要表现在:产业化组织竞争力比较弱;龙头企业数量不多，规模不大，带动能力不强;农产品生产、加工、流通的产业链短;农民进入市场的组织化程度低[3]。
2对策
2.1及早制订发展农业“三品”与可持续农业发展规划
明确发展农业“三品”与可持续发展的指导思想和总体要求，是农业可持续发展的“灵魂”。为此，要进一步贯彻落实中发〔2010〕一号文件，并据此结合各地实际，创造性地展开相关工作。要围绕实现农业经济效益、生态效益、社会效益高度统一，制订激励与约束措施。要进一步激活创新农业优质服务体制，加大科技兴农力度，增加资金投入，推进农业产业优质化，从根本上改变农业弱质产业的地位。要制订“有机、绿色、无公害”农业发展的基本政策和措施。
2.2采取最严厉的措施和手段，严格保护耕地
土地是一切财富之母，耕地是稀缺资源。要确保农业可持续发展，一是广泛宣传保护耕地的极端重要性，采取一系列措施，强化对农田保护区的监管;二是严格非农用地批准手续，并建立相应的复垦制度，使之实现动态平衡;三是加大执法力度，严肃查处各类违法事件，对各种欺诈行为，要严肃处理;四是建立首问责任制度，县、乡行政首长及土管部门主要负责人为第一、二追究对象。 免费论文下载中心 2.3采取最有效的措施和办法，努力改善农业生态环境
若干情况和数据表明，舒城县农业生态环境的形势是比较严峻的，积极解决是十分必要的，其中关键是要建立健全生态农业评价体系及其标准。一是平衡配方施肥。根据不同地区、不同土壤，量化化肥、有机肥和复(混合)合肥投入结构及其数量，搞好测土配方施肥技术的推广和应用，化肥施用量要降低到不超过国际标准的50%。二是扩大生物防治比重。争取每年增加5个百分点，今后5年左右时间，达到40%~50%。积极推广病虫草害综合防治技术，严禁出售使用国家明令禁止的高残毒农药及各种有害饲料添加剂。三是加强治污力度。采取切实有效措施，加强对集镇、村组生活污物污水处理，有效控制人畜粪便污染，坚持清理渠道沟河，使农田灌溉和畜禽、水产养殖用水符合现行国家规定标准。四是推广秸秆还田技术。突破现有秸秆综合利用技术，今后5年内，全县秸秆还田争取达到80%的覆盖面。五是扩大“三品”覆盖率。“三品”不能满足于“基地建设”，要向普及化进军。到“十二五”末，“三品”覆盖率和农产品质量达标率均应达到70%以上。六是建立标准化体系。建立健全农业标准化生产体系，加强农产品生产过程控制。“三品”发展要进一步加强标准化生产措施的落实，重点是要将生产技术落实到田间地头。要通过“三品”标准化生产基地建设，促进广大农民选优品种、合理施肥、科学用药，进一步发展“三品”在推进农业标准化与农业可持续的示范带动作用。
2.4发展农业科技
从一定意义上讲，现代农业的支柱是科技，发展农业“三品”更需科技支撑。一是通过品种更新工程进一步实施，加(下转第364页)
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快农业品种创新步伐和新品种推广步伐。二是通过技术更新工程的进一步实施，推进新技术开发和创新体系的形成，促进农业技术向标准化、产品化方向发展。三是通过知识更新工程的进一步实施，促进“绿色证书”培训工作向纵深发展，全面提高广大农技人员和农民的科技文化素质。四是大力发展农业科技产业，健全、完善农业科技发展机制。五是稳定农业科技推广服务体系，深化改革、创新组织，逐步建立与农业产业带适应的跨越区域、专业性的新型农业科技推广服务组织，使农民与科技更好地结合起来[4]。六是进一步发挥农业科技示范园区在农业科技推广中的作用。
3结语
发展农业“三品”与促进农业可持续发展不可能一蹴而就，而是个系统工程，只有在全面落实中央惠农政策和增加投入政策的同时，县、乡2级结合本地实际，配套更为具体的政策措施，把稳定农民之心、调动务农积极性的好事办得更好更实在。加强对社会化服务的研究和指导。“三品”发展倡导保护生态环境，促进农业可持续发展的基本理念，推行“保护环境、清洁生产、健康种养”的可持续生产方式，实现农业投入品的科学合理使用，保障农产品产地环境和产品质量安全，较好地实现经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。随着“三品”生产基地的不断扩大和安全优质生产资料的加快推广应用，“三品”将进一步促进资源节约、环境友好型农业加快发展，在推进农业可持续发展进程中发挥更积极的带动作用。
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参考文献
[1] 刘小平，王树进.安徽省农业产业化经营回顾与思考[J].安徽农学通报，2003，9(6):1-4.
[2] 卢良恕.中国可持续农业的发展[J].中国人口资源与环境，1995，5(2):27-33.
[3] 董亚珍.我国农业可持续发展的瓶颈因素与对策[J].经济枞横，2010(5):77-79.
[4] 姜道远.农业结构怎么调——世纪之交我国农业经济结构调整的背景、内涵和思路[J].调研世界，2000(6):26-28. 免费论文下载中心