摘要：文章在阐述我国农业水价历史沿革及现状基础上，分析了现行水价政策对灌区的影响和水价不能按成本收费原因，提出了水价改革建议：加强宣传和教育，充分认识水资源危机紧迫性，为水价改革奠定舆论基础；准确估计农民的可承受能力；认真地剖析现行水价政策的利弊，制订科学的水价办法；制定合理的水价目标，分步实施；将用户作为主体参与水价的改革。
关键词：农业水价 改革 节水
一、灌区水价的沿革及现状
1、沿革
新中国成立以来，我国的水费经历了多个历程，灌区的水价也随之发生变化。1965年之前，供水不收费。1965年，水利电力部制定了《水利工程水费征收使用和管理试行办法》，该办法虽经国务院批准颁布实施，但受“文化大革命”的影响未能在全国执行。由于长期采取无偿供水或低价供水政策，导致水利工程维修管理、设备更新费用严重不足，许多单位连简单的再生产都难以维持，同时不利于合理用水和节约用水，造成严重的水资源浪费。为此，前水利部1982年2月向国务院呈交了《关于核定水费制度的报告》，报告指出，制定水价应以供水成本和利润为依据。1984年7月，中共中央书记处纪要提出“要修订水费标准，拟定全国征收水费的原则，对提高水费以后发生困难的地区和部门，要进行补贴，宁可将水费补贴在明处。”1984年冬水利电力部拟定了《重新核订水利工程收费制度的暂行规定》上报国务院，1985年7月22日经国务院批准并以国发［1985］94号文《关于水利工程水费核订、计收和管理办法的通知》转发全国遵照执行，此后许多省市都对供水成本进行了测算，并拟定了水费改革方案，自此，灌区的水价收费有规可循，并逐渐步入正轨。
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地区 |
水价 |
地区 |
水价 |
地区 |
水价 |
地区 |
水价 |
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北京 |
2 |
天津 |
4 |
河北 |
7.5 |
山西 |
6.18 |
|
内蒙古 |
2.3 |
辽宁 |
3 |
吉林 |
3（综合） |
黑龙江 |
2.4 |
|
上海 |
1.5 |
江苏 |
1（综合） |
浙江* |
1.5 |
安徽* |
4.2 |
|
福建* |
3.5 |
江西* |
1.6 |
山东 |
3.22 |
河南 |
4 |
|
湖北* |
4 |
湖南* |
3.2 |
广西* |
3 |
海南 |
1.7 |
|
四川 |
3.1 |
贵州* |
2 |
云南 |
2（综合） |
西藏 |
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|
陕西 |
3.9 |
甘肃 |
3 |
青海* |
4 |
宁夏 |
0.6（自流） |
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新疆 |
1.8 |
重庆 |
3（综合） |
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二、现行水价政策对灌区的影响
三、水价不能按成本收费原因分析四、水价改革建议
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