关键词水资源;分布现状;利用建议;河北张家口
张家口市地处河北省西北部，跨东经113°50′~116°30′、北纬39°30′~42°10′，南北最大距离近300 km，东西最大距离约228 km。总面积36 873 km2，其中耕地面积120.4万hm2，在河北省属地广人少地区。全市地形以阴山山脉大马群山分水岭为界，分为坝上、坝下2个自然区域。耕地面积占土地总面积的32.7%，林地面积占15.5%，草场面积占12.42%。张家口市土地类型多样，草原广阔，山地丘陵面积大，河川、盆地水利条件好，土地后备资源充足，开发利用潜力大，具有发展农、林、牧业和产业化经营的良好资源条件。
1 水资源分布现状
1965—2003年，张家口市平均地表水资源为11.62亿m3，地下水资源为11.92亿m3，多年平均自产水资源总量为17.99亿m3，人均水资源占有量399 m3，低于全国人均占有量的1/5。现每年有1亿m3左右的入境水量。按国际通用的划分标准，人均水资源占有量低于500 m3，为严重缺水地区[1]。
张家口境内水资源分布在5个水系:大清河水系(蔚县和涿鹿的一部分)，面积0.11万km2，水资源总量为1.05亿m3，此部分水主要是水能利用，发电后流向保定;潮白河水系(赤城县全部和沽源、崇礼的一部分)，面积0.56万km2，水资源总量为2.56亿m3，此部分水实际利用不高，大部分流向北京;滦河水系(坝上沽源县的一部分)，面积0.09万km2，水资源总量为0.21亿m3，流向内蒙古，利用量较少;永定河水系(主要是桑干河、洋河，包括坝下的大部分县区)，面积1.77万km2，地表水资源为6.29亿m3，地下水资源为6.44亿m3，水资源总量为9.63亿m3，该水系内储存的水资源区域最广;内陆河水系(坝上4县大部分地区)，面积1.17万km2，地表水资源为1.62亿m3，地下水资源为3.50亿m3，水资源总量为4.55亿m3[2-3]。可见，张家口市的水资源地域分布不均。
此外，张家口水系资源还具有年内、年际分布不均的特点。产生地表水资源的月份集中在6—9月，丰水年、枯水年的进水差异较大。空间、时间上的水资源分布特点决定了水资源开发利用上的困难和复杂性。
2水资源利用面临的问题
(1)水资源短缺突出。20世纪80年代以来，张家口市降雨的枯水年份多于丰水年和平水年份，水资源减少趋势明显。据资料分析，1956—1984年，全市平均降雨425 mm左右，至2003年，平均降雨量仅为400 mm左右。据水文部门监测，桑干河、洋河径流量近50年来不断减少。20世纪50年代，桑干河年均径流11.68亿m3，90年代只有1.87亿m3，减少了84.0%。50年代洋河年均径流6.64亿m3，90年代只有2.21亿m3，减少了66.7%。进入21世纪以来，两河年均径流不足2亿m3。同时河水流量的减少也导致地下水补给量不足，加上地下水资源的开采量增加，张家口市的地下水位不断下降。
(2)开发利用程度较高，新增水源开发难度大。张家口市具有利用价值的永定河和内陆河两大水系目前水资源的利用程度已相当高。一般水资源由于其技术、资金和生态环境的限制，不可能全部被利用。张家口市坝上地区主要以利用地下水为主，据调查，其地下水可开采量1.68亿m3，2006年实际利用量达1.87亿m3;2006年坝下永定河水系的实际用水量为8.66亿m3，其中地下水利用量5.41亿m3，接近可开采量5.61亿m3的水平，局部地区已出现超采。两区域水资源的开发利用程度已达90%以上，但对新增水源的开发因存在难度而未得到有效利用。
(3)开发利用的效率、效益相对较低。据统计，张家口26.7万hm2有效灌溉面积中，节水灌溉面积近13.3万hm2，但高标准的节水灌溉面积较少。整体的水资源利用率较低，公顷用水量偏高。坝上蔬菜用水量一般为6 000~7 500 m3/(hm2·a)。坝下大田作物用水定额多在4 500 m3/(hm2·a)以上，有的可高达7 500 m3/(hm2·a)以上。张家口市地表水的平均渠系水利用系数在0.4左右，生产粮食量不足1.5 kg/m3，而发达地区为2.5 kg/m3，个别地区达4 kg/m3左右。市内工业万元增加值平均用水量在100 m3以上，而发达地区不足50 m3。因此，水资源整体的利用效率和效益与发达地区相比差距还很大。
(4)肩负为北京供水的重任。按照首都水资源规划和冀晋两省的水量分配方案，正常年份要达到入官厅水库水量3亿m3的目标。在水资源短缺的情况下，张家口市面临着要满足自身用水和下游用水的双重压力[4-5]。
上述问题成为制约张家口市经济社会发展的一个重要因素，其自身的生存和生态环境需要大量水资源，而一定条件下可供的水资源总量没有大幅增加，又缺乏境外流域调水的可能，其供水压力日益增加。 免费论文下载中心 3水资源优化配置的建议与措施
为保证水资源的合理开发和持续利用，实施总量控制和定额管理是水资源管理的重要措施。为满足经济社会对水的需求，实施水资源的优化配置已成为发展的必然，主要有以下5个方面:
(1)加大节水和水资源的管理力度，最大限度地挖掘用水的潜力。一是加大农业节水力度，扩大节水灌溉面积，提高水资源利用效率。经初步分析，灌区地表水利用系数由0.4提高到0.5，可节水0.3亿m3/年左右。二是降低工业万元产值用水量，提高水的重复利用率，以加大中小企业的节水力度为主，如工业万元产值用水量降低30%，可节水0.2亿m3/年左右。三是实施严格的取水许可、计划用水、节水用水等管理制度，全面建设节水型社会。
(2)以调整经济结构来改变用水结构。张家口市总用水中，农业用水占70%以上，而农业灌溉中，6 666.7 hm2稻田需用水0.7亿m3/年以上。若将种植作物改为玉米或小麦，可节水达0.3亿m3/年以上。同时逐步调整、压缩耗水大的产业，调整用水格局，避免形成集中的开采漏斗区。
(3)实施水权转换以进行内部调节，通过市场实现水的高效益利用。在控制总量、不增加新水源的情况下，针对市内发展或新型工业项目，可以通过水权的转换来解决用水问题。即项目单位投资发展农业节水，将节约出来的水以水权的形式购买，以满足本项目的用水。内蒙古近年来通过利用该方式已解决了多个电厂和有关工业项目的用水问题。
(4)通过对局部地区的水资源论证，适当新增水源工程。对经勘测确实存在新水源开发潜力的地区，可规划合理开发新的水源工程。
(5)按照水资源和水环境的承载能力规划经济社会发展布局。要实现水资源的持续利用，在经济社会的总体规划格局中，必须结合水资源的承载能力来考虑，同时最大限度地加强节水和管理来提高其承载能力，从而支撑经济社会的可持续发展。
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参考文献
[1] 张良，原彪，原莉颖.张家口市水资源状况及开发利用建议[J].海河水利，2009(6):20-22.
[2] 李淑玲.张家口市水资源管理存在的问题及对策[J].河北水利，2010(2):43.
[3] 张利敏.张家口市农业节约用水措施浅析[J].河北水利，2008(8):8.
[4] 王秀荣，贾金叶，魏建利.张家口市城市水环境可持续开发利用研究[J].河北建筑工程学院学报，2008，26(4):24-26，30.
[5] 何挺，侯美英.对张家口市建设节水型社会的一点思考[J].河北水利，2008(B08):87，93. 免费论文下载中心