作者：周钦辉 杨苏岷 巩普亚 韩从道 孙鹏
摘要:通过对新沂市改革开放以来粮食生产情况及其格局变化进行回顾，明确指出今后新沂市粮食生产的发展潜力与前景。关键词:粮食生产;格局变化;发展潜力;江苏新沂
1改革开放以来粮食生产情况回顾
1.1粮食总面积变化
1978—1992年粮食播种面积总趋势是逐年增加。1978年新沂市粮食播种面积10.295万hm2，到1992年播种面积达11.626万hm2，以1984年播种面积最大，为12.777万hm2。这15年平均播种面积11.568万hm2。1993—2004年粮食播种面积总趋势是逐年下降。1993年播种面积10.439万hm2，2004年播种面积降至5.889万hm2，这12年平均年播种面积7.851万hm2。2005—2007年粮食播种面积稳中有增。其中2005年为6.271万hm2，2006年为6.647万hm2， 2007年为8.349万hm2。综上，1978—2007年，新沂市粮食播种面积总趋势经历了由增到减再恢复增长的过程。粮食播种面积最大是1984年，播种面积12.777万hm2，最小是2003年，播种面积只有5.860万hm2。
1.2粮食产量变化
1.2.1平均产量。1978—2007年全市粮食平均产量总体趋势为逐年增加，1978年最低，平均产量为3 057.0 kg/hm2;1999年最高，平均产量为6 540.0 kg/hm2;2007年平均产量为5 619.0 kg/hm2。
1.2.2总产量。1978—2007年全市粮食总产量呈增-平稳-减-增趋势。1978—1989年总产逐年增加，1990—1997年总产量平稳，1998—2005年总产下降，2005年之后总产又开始增加。总产量最低年份是2003年，为25.74万t，总产量最高年份是2007年，为47.65万t。
1.3不同作物面积和产量变化
1.3.1水稻。一是种植面积。面积变化呈增-减-平稳-减-增趋势。1978—1981年面积逐年增加，1982—1987年逐年减少，1988—2000年面积稳定，2001—2007年面积逐年增加。面积最大年份是1980年，为3.520万hm2;面积最小年份是2003年，为1.994万hm2。二是产量。产量最低年份是1978年，为4 710.0 kg/hm2;产量最高年份是1996年，为9 168.0 kg/hm2。总产量最低年份是1978年，为10.78万t;总产最高是1998年，为23.91万t。
1.3.2小麦。一是种植面积。面积变化呈增-平稳-减-增趋势。1978—1984年面积逐年增加，1985—1992年面积比较平稳，1993—2003年面积逐年下降，2004年至今种植面积逐年增加。2003年种植面积最小，只有2.312万hm2;1984年种植面积最大，为5.591万hm2。二是产量。平均产量呈增-减-增趋势，1978—1996年平均产量逐年增加，最低年份是1997年，为2 650.5 kg/hm2。1998—2007年平均产量逐年增加，最高是1999年，为5 610.0 kg/hm2。总产量同样呈增-减-增趋势，1978—1996年递增，1997年减产，自1998总产量高峰之后至2003年又逐年递减，2004—2007年再呈现递增趋势。总产量最低是2003年，为9.364万t;总产量最高是2007年，为21.921万t。
1.3.3玉米。一是种植面积。面积由增-平稳-减-增。1978—1983年递增，1984—1995年面积基本稳定，1996—2006年递减，自2007年种植面积恢复增长。种植面积最大年份是2007年，为2.0万hm2;种植面积最小年份是1980年，为5 110 hm2。二是产量。1978—2002年，平均产量呈递增趋势，最低年份是2003年，为2 502.0 kg/hm2，2004—2006年递减，2007年开始回升。总产呈增-减-增趋势。总产量最高是1987年，为13.363万t;总产量最低年份是1978年，为2.221万t。
2粮食生产格局变化情况
2.1粮食集约化水平提高
1978—1982年，新沂市粮食生产以生产队为单位集体生产，粮食产量较低。自1982年实行大包干以来，广大农民的生产积极性不断提高，粮食单产和总产均呈现跨越式发展。进入2000年以来，由于市场经济影响，种粮比较效益明显下降，直接影响了农民种粮的积极性。但是自2003年以来，随着粮补、直补和综合补贴等一系列惠农政策的落实，农民种粮积极性重新恢复，全市粮食产量和总产量也随之连年提高。
2.2粮食品种结构的优化
2.2.1水稻。1978年开始推广杂交稻，以汕优2号、南优2号为主，产量一举突破4 500 kg/hm2。1985年汕优63取代汕优2号、南优2号，推广种植15年。至2000年，汕优63被Ⅱ优084取代。20世纪90年代以后，开始大面积籼改粳。90年代初粳稻以中国91为主，90年代末以镇稻88为主，2000年后，粳稻品种主要以镇稻99、徐稻3号、徐稻4号和徐稻5号为主，同时扩大推广连粳系列品种。
2.2.2小麦。1978—1989年，以济南13为主;1990—2000年以陕农7859为主，90年代后以陕229为主;近年以烟农19、淮麦20为主，搭配种植邯6172和矮抗58等。
2.2.3玉米。1978—1989年以掖单二号为主;1989—2000年以农大108等为主;2001年以来，以郑单958为主。
3粮食生产面临的艰巨任务
未来12年，随着人口不断增加和生活水平提高，新沂市粮食需求将继续呈刚性增长，产需缺口不断扩大，粮食品种和区域结构性矛盾加剧，供求平衡难度加大，市场运行不确定因素增多，弥补全市粮食缺口的空间有限，新沂市必须实现粮食全面自给。虽然新沂市粮食生产面临的资源、环境等不利因素增多，但是通过加大投入、改善农业基础条件、挖掘粮食单产潜力、增加粮食产量是可以实现的。
3.1粮食需求刚性增长
3.1.1粮食总量产需平衡情况。从用途看，口粮消费略有减少，饲料和工业用粮增加，种子用粮基本稳定。虽然当前新沂市粮食总量在保证自给的基础上还有一部分节余，但贡献率和贡献总量还有进一步提高的空间。在保证7.101万hm2粮食播种面积不变的情况下，为了实现粮食总产年增3 500 t目标，2010年粮食总产预计为40.88万t，平均产量为3 757.0 kg/hm2;2011年需达到41.23万t，平均产量为3 806.5 kg/hm2，较2010年平均增产1.32%;2012年需达到41.58万t，平均产量为3 854.5 kg/hm2，较2011年平均增产1.26%。
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3.1.2粮食分品种产需平衡情况。一是小麦。2010年3.417万hm2，预计平均产量5 475.0 kg/hm2，总产量18.71万t;2011年3.417万hm2，小麦总产量需增加1 400 t，达18.85万t，平均产量需达到5 517 kg/hm2，增幅0.77%;2012年3.417万hm2，小麦总产量需增加1 400 t，达18.99万t，平均产量需达到5 557.5 kg/hm2，增幅0.73%。二是水稻。2010年2.317万hm2，预计平均产量7 198.5 kg/hm2，总产量16.68万t;2011年2.317万hm2，水稻总产量需增加1 100 t，达16.79万t，平均产量需达到7 245 kg/hm2，增幅0.65%;2012年2.317万hm2，水稻总产量需增加1 100 t，达16.90万t，平均产量需达到7 293 kg/hm2，增幅0.66%。三是玉米。2010年1.255万hm2，预计平均产量4 374.0 kg/hm2，总产量5.49万t;2011年1.255万hm2，玉米总产量需增加1 000 t，达5.59万t，平均产量需达4 453.5 kg/hm2，增幅达1.82%;2012年1.255万hm2，玉米总产量需增加1 000 t，达5.69万t，平均产量需达到4 533.0 kg/hm2，增幅达1.79%。此外，城镇化和工业化对粮食资源的消耗需求不断增加，给粮食生产提出更高要求。
3.2粮食继续增产面临的主要制约因素
目前及今后一个阶段，新沂市粮食生产面临的制约因素与改革开放前有很大不同，突出表现在工业化、城镇化步伐加快，农业劳动力大量转移，从事粮食生产的劳动力素质下降，气候不确定性增加，生态环境恶化等，对粮食生产十分不利。
3.2.1水土资源约束加大。新沂市水资源时空分布不均，年内降水主要集中在6—9月，春耕地和秋冬种期间用水矛盾突出;水土资源匹配不佳，沿河沿湖地区耕和丘陵岗地面积约各占1/2。新沂市人均耕地少，从长远看，人增地减的矛盾仍十分突出。全市目前耕地总面积7.867万hm2，人均耕地面积不足800 m2。随着工业化和城镇化进程加快，耕地仍将继续减少。
3.2.2种粮比较效益长期偏低。随着农资价格上涨、人工费用增加，今后粮食生产成本呈逐步上升的趋势，而粮食价格涨幅低于成本增幅，种粮比较效益长期偏低，不利于保护和调动农民种粮积极性，影响未来粮食增产潜力发挥。
3.2.3农业劳动力素质下降。农村青壮年劳动力大多外出务工，留守的劳动力接受新知识、新技术的能力相对偏弱，劳动技能提高难度大，影响粮食新品种和配套栽培技术推广应用，制约粮食科技水平的提升。
3.2.4气候不确定性增加。新沂市是旱涝灾害发生频繁的地区，受季风气候影响，降水年际年内变化大;加上近年来温室效应，气候变暖，导致极端性天气增加。据气象部门预测，新沂市未来气候条件不容乐观，降水的不确定性较大，水资源的供需矛盾更加尖锐。同时，极端性天气引发气候事件增多，粮食生产将面临大旱、大涝、大冷、大暖的气候影响，旱涝灾害发生的概率增加，由此带来的农业病虫害影响将加大。
3.2.5生态环境约束大。当前，农田的掠夺性经营以及化肥、农膜等长期大量使用，导致耕地质量下降，面源污染加重，水环境恶化，城市周边、部分交通主干道以及河湖沿岸耕地的重金属与有机污染物严重超标，严重影响着粮食质量和效益。
3.2.6其他因素。新沂市农业基础设施依然薄弱，抗灾能力较弱。现有耕地中，中低产田约占60%以上，粮食产量不稳定，年际间波动大;农田有效灌溉面积所占比例不足50%，灌排设施老化失修、工程不配套、水资源利用率不高，抗御自然灾害的能力差，未从根本上摆脱靠天吃饭的局面。
4未来粮食增产潜力分析
尽管当前粮食生产面临着一些不利因素，但从长远看，未来新沂市粮食增产仍有潜力。市内同一种植区内的同一作物，各镇之间单产差距较大，有的相差750 kg/hm2以上。从新沂市历年粮食单产情况看，自改革开放以来，由于新品种、新技术的不断推广，1978—2007年单产年均增长近3%。由于当前产量水平相比1978年基数较高，加之各种制约因素，今后粮食增产难度加大。未来3年，在面积不变的情况下，预计全市新增粮食1.050万t，粮食单产年均需增长0.85%左右。通过加大投入，改善农业生产条件，增强科技支撑能力，实现粮食增产目标是可能的。
4.1粮食生产政策环境不断优化
党中央、国务院坚持把确保国家粮食安全作为经济工作的重中之重，把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，地方各级政府认真落实中央的各项强农惠农政策，不断加大对粮食生产的支持和保护力度[1-2]。2004年以来，国家取消了农业税，实行了“四补贴”以及产粮大县奖励政策，建立了粮食最低收购价、托市收储以及支持粮食生产的补贴制度等。随着我国综合国力的增强，国家将继续扩大对粮食生产的补贴规模，提高粮食最低收购价格水平，进一步保护和调动农民的种粮积极性[3-4]。
4.2农业生产条件逐步改善
根据中国工程院对典型地区调查数据，有灌溉条件地区的小麦产量是旱地产量的1.67~1.89倍，有灌溉条件的玉米产量是旱地产量的1.47~1.53倍，而且产量相对稳定。对于农田基础设施不配套的中低产田，通过配套完善灌排条件，改良土壤结构，提高土壤肥力，可增强粮食生产抗灾能力，增加产量水平10%~15%。
4.3农业科技推广应用步伐加快
新沂市农业科技到位率仍然较低，常规作物自留种比例较高，高产品种没有得到普遍应用，主栽品种多乱杂，高产栽培技术推广不到位，现有品种潜力尚未得到充分挖掘。根据全市粮食高产创建活动经验，通过使用优良品种、组装配套集成农艺和农机技术，可提高产量750 kg/hm2。
4.4粮食产前产后保障水平提高
目前，新沂市耕种收综合机械化水平仍然偏低，粮食烘干、仓储、运输能力不匹配。通过提高农机质量，增加机型，推进社会化服务，可以提高粮食生产效率;通过进一步加强粮食烘干、仓储、运输等设施建设，可以提升粮食收储和调运能力，夯实粮食产前产后保障基础。
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参考文献
[1] 巩普亚，韩从道，刘兆，等.新沂市粮食生产现状及发展思路[J].现代农业科技，2009(22):392，395.
[2] 李平，修丽娜，赵继艳.承德市粮食增产潜力与发展战略研究[J].农业科技通讯，2010(3):87-89.
[3] 毕玉昌.金安区粮食生产存在的问题及建议[J].现代农业科技，2009(24):374-375.
[4] 朱修清，辜平华，刘运广，等.修水县粮食生产现状及发展趋势分析[J].现代农业科技，2008(23):233.
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