摘要：“‘变’是绝对的，‘不变’是相对的”。这是一句永恒的真理。“穷则思变”，正应正了这一至理明言。“只有变化才能发展——发展本身就是求‘变’；也只有发展才能保住生存的空间——发展才是硬道理。”中华民族几千年的发展历史更证明了这一点。都江堰的创建与发展同样遵循这一历史发展规律。
关键词：发展 都江堰
“‘变’是绝对的，‘不变’是相对的”。这是一句永恒的真理。“穷则思变”，正应正了这一至理明言。“只有变化才能发展——发展本身就是求‘变’；也只有发展才能保住生存的空间——发展才是硬道理。”中华民族几千年的发展历史更证明了这一点。都江堰的创建与发展同样遵循这一历史发展规律。
一、都江堰的创建
关于创建都江堰的历史记载，最早见于西汉时期司马迁的《史记·河渠书》：“……于蜀，蜀守冰凿离碓（今宝瓶口），辟沫水之害；穿二江成都之中。此渠皆可行舟，有余则用溉浸，百姓飨其利。至于所过，往往引其水，益用溉田畴之渠，以万亿计，然莫足数也”。由此可见，李冰当时修建都江堰，其主要目的是为了辟沫水之害，主要功能就是；“此渠皆可行舟”，说明它的第二个功能为航运；“有余则用溉浸”，更说明其灌溉只为附加效益，并非其初衷。
东汉末年，应劭在其所著《风俗通》上记载：“秦昭王使李冰为蜀守，开成都两江，溉田万顷。”说明其当时的灌溉面积约为现在的15万亩。
东晋永和三年（公元347年），常璩在《华阳国志·蜀志》上记载：“周灭后，秦孝文王以李冰为蜀守。……冰乃壅江作堋（今鱼嘴）；穿郫江（今柏条河）、检江（今走马河），别支流双过郡下，以行舟船。岷山多梓、柏、大竹，颓随水流，坐致材木，功省用饶；又溉灌三郡，开稻田。于是，蜀沃野千里，号为陆海。旱则引水浸润，雨则杜塞水门。故记曰‘水旱从人，不知饥馑，时无荒年，天下谓之天府也’”。
在上面的几个记载中，除李冰的年代稍有出入外，其它基本是一致的。可以看出，当时的都江堰，实际上只有鱼嘴和宝瓶口两大主体工程。
二、都江堰的发展简史
汉景帝末年（公元前141年）：蜀郡郡守庐江郡文翁“穿湔江口”，沟通了蒲阳河与清白江，增加了清白江的灌溉用水；“溉灌繁（今新繁）田千七百顷”，使蜀郡“世平道治，民物阜康”，更加富裕安定。
东汉时期：“县有望川源，凿石二十里，引取郫江水溉广都田（今双流县）”，使都江堰灌区向成都西南方向发展。
三国时期：“诸葛亮北征，以此堰农本，国之所资，以征丁千二百人主护之，有堰官”。至此，都江堰即有了专门的管理机构。
唐太宗贞观元年：《新唐书·高俭传》载“高俭，字士廉，……进益州大都督府长史……秦时李冰导汶江水灌田，濒水者顷千金，民相侵冒。士廉附故渠厮引旁出，以广溉道，人以富饶。”《旧唐书·高士廉传》也载“士廉乃于故渠外，别更疏决，蜀中大获其利。”高俭开支渠，进一步扩大了灌区。
唐高宗龙朔时期：彭州蒙阳郡导江县“有侍郎堰（即今飞沙堰），其东百丈堰，引江水以溉彭益田，龙朔中筑”。至此，才有关于飞沙堰的记载，都江堰的三大工程才基本成型。
唐武则天时期：“长史刘易从决唐昌沲江，凿川派流，合堋口土良 歧水，溉九陇（今彭州天彭镇）、唐昌（今郫县唐昌镇）田”。进一步扩大了灌区。
唐玄宗开元二十八年：“章仇兼琼……开元中为益州长史……二十八年改采访使，开通济堰，自新津邛江口引渠南下，百二十里至眉州（今眉山县）西南入江，溉田千六百顷。”
北宋太祖乾德五年：“离堆之趾，旧钅免 石为水则。则盈一尺，至十而止。水及六则，流始足用。过，则从侍郎堰减水河泄而归于江。岁作侍郎堰，必以竹不绳，自北引而南，准水则第四以为高下之度。”至此，有了离堆水则的记载，当时的水则，不仅用于量水，也是修治飞沙堰高低的标准。
北宋哲宗元礻右 时期至徽宗大观年间，进一步健全并加强了岁修监督力度。
南宋度宗咸淳二年，“李秉彝，字仲常，通州潞县人。至元丙寅岁（1266年）中台察其能，奏授陕西按察副使，巡行灌州。灌故有李公堰，当三江口，遇水忄票 悍则坏，岁调夫修完，为民病。秉彝谓宜筑之坚，督有司三月堰成。自是大水至，冒堰上行，无壅亦无坏，民利赖之。”石砌都江堰渠首，使都江堰的堰工技术得到进一步提高。
元惠宗至元元年，吉当普认为分水鱼嘴位居河中，顶冲激流，最容易破坏， 为了一劳永逸，他用了一万六千斤铁铸成一个大铁龟作鱼嘴，并在鱼嘴前埋铁柱，以抵挡水流的冲击和防止流送木材与木筏对鱼嘴的碰撞，对都江堰渠首进行了比较成功的改造。
明孝宗弘治三年，四川巡抚都御史丘鼐深知都江堰无专人管理的弊端，他在给朝廷的奏折中陈以利害，请求设官员专门负责都江堰工程的维修管理，朝廷采纳了他的意见。至此，都江堰真正成了有专门管理机构的工程。
明武宗正德年间，水利佥事卢翊认为用铁石法治理都江堰工程，过于浪费，又不深淘河滩，遂改用传统的笼石法对都江堰进行了大修，并重刻宝瓶口水则，以观测宝瓶口的水位变化。
明世宗嘉靖二十九年，施千祥铸铁牛鱼嘴，并在铁牛身上铭文：“问堰口，准牛首；问堰底，寻牛趾；堰堤广狭顺牛尾，水没角端诸堰丰，须称高低修减水。”使铁牛起到量水、修堰的作用。
明神宗万历三年，“江大溢，堰尽坏。”巡按都御史郭庄，水利佥事杜诗大修都江堰，“增以铁柱，令寻牛趾而浚之。”“又树柱以石，护岸以堤，水遇重则力分，而安流则堰固，大都仿古云。”“灌溉千里，民咸歌颂。”
清世宗雍正六年，设水利同知专管都江堰。
清高宗乾隆三十一年，“都江堰河底有卧铁一条，志淘滩之规则，每岁安放无定，乃添置2丁字铁桩一、柱一，至次年丙戌（1766年）淘挖，依照不认向趾，乃加长链缚铁桩，使无移动，竖石北山凤栖窝为标记，按丈尺了然矣。”卧铁在凤栖窝基本固定下来。四川总督阿尔泰认为都江堰每年淤塞，是因为“堰底不坚固”，便令岁修时，“视往岁加深三尺，坚筑石坝于堰底。又令沿山一带上游筑堰蓄水，以利灌溉。”在都江堰上游筑堰蓄水调峰以利灌溉的思想便已形成。
清德宗光绪三年（1877年），四川总督丁宝桢经过多次现场勘测，认为都江堰用竹笼堤“岁修累甚”，便向朝廷奏请拨款大修都江堰。此次大修将都江堰分水鱼嘴、内江仰天窝鱼嘴、蒲柏河鱼嘴和人字堤全部改用条石修筑，条石之间用铁锭互相闩住，并用桐油、石灰、糯米汁嵌缝。同时还石砌堤岸一万二千余丈，修建白马槽、平水槽等导水、泻程，疏淘内、外江干流及江安河入口段等被淤塞河道。次年（1878年）五月，岷江洪水暴发，都江堰渠首各工程遭到冲损，金刚堤多处决口，飞沙堰长一百三十丈的堤埂几乎冲毁殆尽。同年十一月，丁宝桢等“自备经费，仍将所砌石堤全部拆尽，照旧改为笼石堆砌”。
民国三年，四川巡按陈廷杰以都江堰事关民生，电告北京中央政府，成立都江堰水利工程局，并经财政部核准，动支国币30万元，分年大修都江堰，于民国7年（1918年）完工。
民国六年（1917年），开挖官渠堰（今人民渠）。
民国十三年（1924年），水利知事官兴文根据当时水势变化认为“堰当下移二百公尺以杀水势。”在岁修时，遂将鱼嘴下移，深挖基础，用条石将鱼嘴砌成椭圆形，并在前“置竹笼，长九十尺，宽四十尺，仍椭圆以劈春水。内置梅花桩，以出笼五尺为度，浮木漂击之患可除”。还在鱼嘴两旁修笼防护辅助工程，并在内江凤栖窝河床安放卧铁一根（该鱼嘴于1929年7月被洪水冲毁）。
民国22年（1933年），叠溪地震，堵塞岷江，溃决后洪水成灾。此次洪水将都江堰渠首的韩家坝、安澜索桥、新公鱼嘴、金刚堤、平水槽、飞沙堰、人字堤等水利工程冲毁。致使江安河引水口由木观音下移至外江新渡口的张家湾（下移6千米）。次年（1934年），在修复都江堰渠首水毁工程中，水利知事周郁如“以鱼嘴为内外江分水要键，复用条石砌筑鱼嘴全身，并用水泥砌座。因基础未深关系，仍被冲毁。”民国24年，川政统一，设四川省水利局，专管都江堰渠首工程，将都江堰分水鱼嘴西移约十米，紧靠外江桥墩，深挖基础，安设地符，上用卵石砼浇筑成顺水流线型新工鱼嘴，同时加固了百丈堤、金刚堤和飞沙堰；淘挖凤栖窝河床时，在原卧铁旁设铜质水准基点（ 又称铜标），用作淘挖凤栖窝河滩的深度及修筑飞沙堰坝顶高度的标准。对都江堰进行了大修。
1949年7月，岷江洪水暴发，渠首洪峰流量达4430m3/s，宝瓶口水位18.8划，洪水将都江堰分水鱼嘴前的护笼全部冲毁，鱼嘴后堤埂也被冲垮，百丈堤毁100多米。外金刚堤冲刷成一新河，外江河口右岸石埂被冲毁，沙黑总河至小罗堰一带淤塞，沙黑河进水困难。二王庙顺水埂被冲毁，飞沙堰、人字堤溃决，青城桥上下石埂仅存60余尺。外江黄家河心、秦家渡、陶家湾堤岸溃决，洪水冲入黑石河、江安河。同年12月，为抢修都江堰渠首工程，特设立都江堰岁修工程临时督修处，在中国人民解放军的协助下对都江堰渠首工程进行了抢修。次年3月底，抢修工程全部完工。4月，撤消都江堰岁修工程临时督修处，成立都江堰管理处，负责都江堰灌区的岁修、灌溉和防洪等工作。
1952年，修建了蒲阳河、柏条河节制闸（各三孔，共六孔）；1963年12月，都江堰管理处将该闸扩建为7孔（蒲阳河4孔）。
1953年，修建了走马河节制闸；1958年11月，改建江安河引水口至内江走马河闸右侧并列取水。至此，在外江左岸引水的干渠全部纳入内江水系，在外江右岸取水的干渠全部纳入沙黑羊总河，外江成为单一的行洪河道。
1961年，由于鱼嘴电站的下马，为恢复都江堰河床的原有面貌，将内、外江分水鱼嘴前的木桩夹卵石护基工程，改为砼基础和浆砌卵石护面，并向上游延长50米，同时将沙黑总河引水口右移20米，将进水口由26米扩宽为30米。同年11月，修建了沙沟河与黑石河分水的漏沙堰节制闸，并将沙黑总河口的分水鱼嘴改回原位置，河口宽度仍恢复为24米，改木桩竹笼鱼嘴为钢筋砼鱼嘴；同时，为控制岷江洪水主流，使大量泥沙排向外江，在百丈堤河心修筑了100米长的浆砌卵石顺坝，将岷江河床分为120米宽的主河漕和45米宽的小河漕，并把铅丝笼堤改为砼基础的浆砌卵石堤。
为了保证都江堰内江岁修断流期间供应成都地区工业和城市生活用水，1962年11月—1964年6月，在都江堰渠首建成了工业引水暗渠。该暗渠进水闸在外江金刚堤尾部右侧，流经飞沙堰尾端（平交）绕离堆公园至走马河口，走马闸前和蒲柏闸后用暗渠沟通。
1964年7月，岷江洪水将都江鱼嘴护脚埂冲毁，鱼嘴后分水埂冲断，二王庙顺水埂大部分被冲毁，飞沙堰坝冲毁三分之一，人字堤溢洪道部分冲毁，外金刚堤的工业引水渠进水闸及闸房被冲毁，沙黑河口淤塞，内江凤栖窝河床淤塞。在洪后修复中，都江堰管理处将内江飞沙堰坝改为纵横相隔20米设一道高2.5米，厚40厘米的砼隔墙，中填大卵石，再用浆砌30—40厘米的卵石护溢流坝面，以加强飞沙堰的稳定；同时为增大内江过流断面，将金刚堤退后20米；改建二王庙顺水埂为复式河床。
1970年11月，为保护离堆、宝瓶口，用现浇砼对离堆和宝瓶口的迎水面进行了加固衬护。加固后，宝瓶口糙率减小，流速增大，同水位流量增加。
1974年，建成了都江堰渠首外江临时枢纽闸。同时将沙黑总河引水口小鱼嘴用浆砌卵石埂临时延长188米至外江闸，利用右岸两孔引水。该工程的建成运行，改变了都江堰用杩槎调水的办法；同时标志着都江堰水利工程由单一的无坝引水工程发展成为典型的无坝引水（汛期外江闸全开）与有闸坝控制（枯水期由外江闸控制内江进水）引水相结合的水利工程。
1977年，在沙黑总河内修建了渠首小罗堰枢纽闸。
1978年，成立都江堰管理局。
1982年，在都江堰渠首外江河口右岸修建了沙黑总河口进水闸与外江临时闸联成整体。
为提高内江断流期间成都市工业和城市生活用水的用证率以及枯水期增加宝瓶口进水量，1992年，在飞沙堰尾部建成了都江堰渠首飞沙堰工业引水渠临时拦水闸。该闸的建成，结束了在枯水期飞沙堰用竹笼临时拦水的历史，内江每年可多引水3亿立方米，为灌区大春的适时栽插以及成都地区工业和城市生活用水提供了保障。
从都江堰水利工程的发展过程可以得出结论：都江堰是中华民族智慧的结晶；都江堰的发展过程实际上就是一本活化了的中国历史。我们的祖先在与大自然的斗争中，不断总结经验、推陈出新，积极地寻求永久性的办法来代替临时工程措施。历史在前进、社会在进步、都江堰更需要发展，以现代化的工程取代传统的工程是历史发展的必然趋势。我们没有理由死守住祖先留下的宝贵财富而沾沾自喜，否则，我们愧对祖先；我们更没有理由抱着前人留下的遗产固步自封，否则，我们愧对后人。
三、历史上鱼嘴位置的变迁
1、鱼嘴在白沙河口附近
根据有关资料记载显示，元代都江堰渠首分水鱼嘴的位置在今白沙河口附近。该位置由于引水口或冲或淤不可靠，而且内江河道（至宝瓶口）长达3千米，河道淘淤和护岸工程规模大，岁修任务重；加之渠首工程范围太大，管理也不很方便，因此后来鱼嘴位置就下移了。
2、鱼嘴在人字堤附近
根据白沙河口一带阶地的形成判断，关口（即盐井滩与水西关所夹的江口）以上岷江河道渐向西移，冲蚀右岸山脚，露出关口处老君岩，凸向江心，把主流挑向东行。因此大量洪水进入北江，于是出现岷江侵夺内江河道的情况。主流冲向玉垒关下的山脚一带，遇虎头岩转向，冲开飞沙堰，又回岷江正河道。这样，人字堤就起分水鱼嘴的作用了。《（乾隆）崇庆县志》上也说：“鱼嘴在人字堤”。
后来，在清道光年间，鱼嘴曾上移至索桥以上，但不久即被冲毁。同治年间，又赖人字堤分水。《（同治）成都县志》记载：“都江堰……即人字堤，灌县境”。
鱼嘴在人字堤附近这一工程布置，对宝瓶口的分水、分沙非常不利。第一，没有外江的分洪，全部洪水通向离堆附近，必然增加宝瓶口的进水流量，这对成都平原的防洪不利；第二，失去外江和飞沙堰的排沙作用，宝瓶口的进沙量也必然增加，这就增加了岁修时灌区渠系的清淤任务。同时，洪水直冲离堆，对离堆的安全威胁也很大。
3、鱼嘴在索桥附近
清光绪三至五年（公元1877~1879年），丁宝桢大修都江堰时，将鱼嘴从索桥下游“增治于索桥之上，以便分水”（《灌县乡土志》）。可见在这之前，鱼嘴已从人字堤移至索桥下游了。到丁宝桢大修时，再将鱼嘴移到索桥以上。
1925~1927年，水利知事官兴文把大鱼嘴下移200尺。
1936年，四川省水利局主持修复1933年小海子垮坝时冲毁的鱼嘴，“又在原位置上稍西移”（《都江堰水利述要》）。据后来清基时发现，这次不仅西移约8米，而且上移了30米。这就是1974年修外江闸前的最后位置。修外江闸时，鱼嘴位置未动，只是向内江一侧加宽了10米。
鱼嘴在索桥附近的这一渠首工程布置，可以说是历代对都江堰不断改造的总结，也是现代对都江堰进一步完善的基础，它比过去的布置有如下的优点：
（1）鱼嘴附近岷江河床比较稳定。右岸有马脚沱护岸控制，左岸有百丈堤导流。河床宽约250米，很少变动。因此，内外江分流比也比较稳定。
（2）上、下河势对鱼嘴引水、排洪、排沙有利。枯水时，内江能多引水；洪水时，外江能多排洪，故有“分四六、平潦旱”的作用。另外，由于主流作用和外江河道比降大于内江，洪水时，大量泥沙能排向外江。
（3）给内江提供合理布置溢洪与排沙道的位置。在内江右岸布置了平水槽、飞沙堰和人字堤堰口三条溢洪道。
这一布置显然比鱼嘴在白沙河口及在离堆附近优越得多，但也仍然存在美中不足： a、每年的岁修任务太重；b、不能很好地调节岷江水量。
因此，渠首工程还有待于进一步改造和完善。
4、目前的都江堰渠首工程
中华人民共和国成立以后，为了改善引水、排沙条件，更好地调配内外江灌区的用水，增大岷江水的利用率，对渠首工程进行了必要的改造。因此，工程布置也有相应的变动：
（1） 修建了外江闸和沙黑河闸；
（2） 新建了工业取水口；
（3）加宽了飞沙堰：由过去的210米，增大到现在的240米；
（4）降低了人字堤堰口高程；
（5）封闭了平水槽；
（6）修筑了二王庙顺水堤；
（7）新建了飞沙堰工业引水拦水闸。
经过上述改建后，渠首的作用也有了新的改进：
（1）外江闸和沙黑河闸建成后，内外江灌区的水量调配更能满足实际需要：每年可多引10亿m3的岷江水；当外江需要岁修时，只要把闸门一关，不需要再用杩槎截流，从而减轻了岁修工作量；
（2）增加了飞沙堰和人字堤堰口的泄洪和排沙能力；
（3）内江岁修时，保证不中断成都市工业和生活的供水；特别是飞沙堰工业引水拦水闸的建成，不但提高了成都市工业及城市生活用水的保证率，减少了岁修任务，更能增加枯水期宝瓶口的引水：每年宝瓶口可净增引水量约3亿m3。
由于近年来都江堰灌区的迅猛发展，现有的渠首工程已远远不能满足灌区用水的需要：①灌区现有灌面1009万亩，仅靠岷江的自然来水，用水矛盾愈来愈突出；②上游电站的调峰运行，几乎中断成都地区的工业及城市生活用水；③目前的渠首工程无法满足成都市府南河对环境用水的需求；④灌区城市化和工业化是未来发展的必然趋势，目前的渠首工程无法满足这一发展趋势对水的要求；⑤灌区近期（2010年）规划灌面1186万亩，远期规划灌面将达到1500万亩，目前的渠首工程无法满足这一发展对用水的需求。因此，在都江堰渠首工程上游修建调节水库，对岷江来水进行合理调节、分配，是实现灌区可持续发展的基础保障。紫坪铺水库和鱼嘴水利枢纽正是实现这一功能的关键工程。
四、鱼嘴水利枢纽工程概况
鱼嘴水利枢纽既是都江堰的渠首工程，亦是紫坪铺水库的反调节工程，控制岷江流域面积23037km2，是岷江上游的最后一个梯级。其开发任务是以调配水量、灌溉供水为主，结合发电、内江渠系防洪，兼顾改善生态旅游环境等综合任务。控灌面积1186万亩，远期1500万亩。
该工程的勘测设计工作始于五十年代，并于1958年破土动工。由于各种原因，1960年停建。
五、复建鱼嘴水利枢纽的必要性
1、 灌溉及城市供水
鱼嘴水利枢纽上游的紫坪铺水库具有不完全年调节性能，可对岷江的年内来水进行一下程度的重新分配，从而满足都江堰灌区的工农业用水要求，是都江堰总体规划的主要水源调节工程。
鱼嘴水利枢纽的主要作用是配水。紫坪铺水库电站调峰时最大下泄流量为856m3/s，内、外江渠道设计引水流量分别为530m3/s和120m3/s，鱼嘴枢纽调节库容为1091万m3，可对紫坪铺电站的调峰水量进行日内分配，以保证内、外江渠道的正常引水。
2、为紫坪铺电站调峰进行反调节
紫坪铺电站在电力系统中承担部分调峰调频任务，电站装机760MW，保证出力168MW。紫坪铺水库以灌溉和城市供水为主，水库运行受下游综合利用制约，在其调峰时需鱼嘴枢纽进行反调节，才能充分发挥其在主网中的作用。因此，为充分发挥紫坪铺水库的优势，改善四川的电网运行，鱼嘴枢纽与紫坪铺水库必须同步投产。
3、防洪
鱼嘴水利枢纽可结合紫坪铺水库的滞洪作用和都江堰渠首已建的外江闸、飞沙堰闸控制岷江洪水进入干渠，一定程度上调节进入宝瓶口的流量，减少渠道基流，从而减轻下游洪水对平原灌区的威胁。
4、发电
鱼嘴枢纽电站分内、外江电站，内江电站装机67.5MW，外江电站装机22.5MW，具日调节能力。鱼嘴与紫坪铺电站联合调度，对四川主网的调峰起到一定的作用，两电站开发条件优越，投资省，综合效益高，必将成为川西电网的骨干电源点。
5、防沙
紫坪铺与鱼嘴区间有白沙河汇入，白沙河是岷江上游泥沙较多的支流之一，已建的白果岗电站为日调节，存沙有限。鱼嘴枢纽采取主河道全闸方案，有利于大排大泄，使洪水和泥沙排入金马河，从而保证正常供水，防止泥沙和洪水进入灌溉渠道。
鱼嘴水利枢纽于1958年动工修建，右岸第一土石坝，左岸装机3×22.5MW的电站厂房已基本建成，自1960年停工以来，至今仍未复建。都江堰是历史悠久、举世闻名、目前仍发挥巨大效益的水利枢纽。随着社会经济的发展，综合利用要求愈来愈高，加之岷江上游长期森林过度采伐，水土严重流失，岷江年均来水量呈减少趋势，丰枯水量悬殊增大，沙量增多，鱼嘴和紫坪铺水库的同时修建，将对其进行有效的控制和调节，以满足日益增长的综合利用要求，使古老的都江堰更加焕发出青春和活力。
可见，尽快复建都江堰鱼嘴枢纽，使其能与紫坪铺水库同步运行，是十分必要的。