摘要:总结了温岭市水稻病虫统防统治工作的实施效果及其采取的主要措施，指出其存在的问题，以期为统防统治工作的开展提供参考。
关键词:水稻病虫;统防统治;实施效果;措施;存在问题;浙江温岭
农作物病虫专业化防治是实践“公共植保”、“绿色植保”的必然要求，温岭市植保站坚持“政府扶持、部门引导、农民自愿、市场运作、规范服务”的原则，大力发展植保专业化服务组织，努力提升病虫统防统治质量和水平，推进全市农作物病虫专业化防治又好又快发展，促进粮食增产，农民增收。
1实施效果
1.1统防统治取得新发展，主控能力有了新提升
2009年温岭市参与统防统治各类专业合作社37家，比2008年新增8家;水稻病虫防治面积统治在2008年3 000 hm2基础上进一步扩大到3 426.67 hm2(其中早稻1 680 hm2，晚稻1 746.67 hm2)。2009年全市37家合作社在植保机械和统防统治服务人员也有很大的增加，背负式弥雾机达到268台，比2008年的208台增加了28.85%;担架式机动喷雾机171台比2008年的106台增加了61.32%。参与统防统治组织服务人员845人，比2008年664人增加了27.26%。统防统治的专业化和机械化，保证了对口用药，适期用药，破解了单家独户防治难、植保先进适用技术难到位等突出问题，大大提高了防治效果;同时防控效果好，效率高，速度快，从根本上提升了重大病虫防控能力。
1.2“三大效益”有了新提高
一是提高了经济效益，参加统防统治的农户除得到政府补贴600元/hm2外，治药成本也得到了降低。2009年对统防区调查，早稻防治4次，农药成本618元/hm2，晚稻防治6次，农药成本1 194元/hm2，相比周边农户单家独户自行防治的农药成本(早稻798元/hm2，晚稻1 285.5元/hm2)，约降低了11.2%，工本费减少504元/hm2。二是提高了社会效益，一方面将农民从目前一家一户防治的困难中解脱出来，让更多的农村劳动力走向二、三产业，增加了农民收入;另一方面有效地控制了水稻重大病虫的发生危害，让农民从水稻重大病虫防治的担心和负担中解脱出来，放心地发展生产，增加了粮食产量。三是通过科学用药，稻田生态趋向良性循环[1-2]。
1.3“三大安全”有了新保障
一是保障了水稻生产安全，应用专业化和机械化的防治，统防区病虫危害损失率控制在3%以下，达到增产、增效的目的。二是保障了稻谷质量安全。统防区按照技术部门指导，采用高效、低毒、低残留农药，严格掌握农药使用安全间隔期，杜绝使用国家明令禁用和高毒高残留农药，并有完整的用药记录，从根本上解决了稻谷农药残留超标问题。三是保障了生态安全，通过做好自身防护、合理处置药瓶药袋，减少了农民自防后随地丢弃药瓶药袋的现象，从源头上控制了农药及废弃物的污染，保护了产地环境和农民的身体健康，减少了农业面源污染。
2主要措施
2.1加强领导，做好宣传发动
根据省农财两厅的文件精神和省局工作要求，积极争取领导重视和支持，认真贯彻落实全省植保工作会议精神，应用农民信箱、印发惠农政策明白卡。3月以来，结合春耕备耕活动和种粮大户等召开的会议，将统防统治列入其中进行广泛宣传和发动;除此之外，4月2日，召集各镇(街道)负责统防统治工作的农技人员和2008年度参加水稻病虫统防统治的植保、粮食和农机专业合作社负责人，召开了“水稻病虫统防统治座谈会”，分析总结2008年统防统治工作经验，研究2009年的工作;以及在“植保新技术交流暨信息发布会”对统防统治进行再次部署，并将计划面积下达到各镇、街道。
水稻病虫统防统治是一项政策性比较强的工作，虽然已经实施2年，但由于实施主体和服务面积的不断增加，其管理难度也随之增加[3]。为真正发挥各类合作社的主体作用，引导和规范好统防统治工作，在浙财农字[2009]57号文件下达后，及时与财政部门商量研究，市财政安排了100万元的统防统治专项资金;4月27日，下发了“关于下发2009年水稻病虫统防统治补贴资金实施办法的通知”(温农林发[2009]66号文件，进一步明确市、镇(街道)二级的工作职责，以及植保、粮食和农机专业合作社参加统防统治的规范化行为。
2.3加强培训，提高从业人员素质
广泛开展多层次、多形式的植保知识和新药械使用技术培训，全面提高从业人员的业务素质，提升统防统治的服务水平。在粮食生产技术培训会上，对各镇(街道)农技人员以及植保、粮食和农机专业合作社负责人和兼职植保员同时进行技术培训;为了充分发挥兼(专)职植保员在统防统治的作用，6月中旬，对统防统治合作社的兼(专)职植保员进行了“农作物植保员”全国农业职业技能培训，这项培训为浙江省内第1次举办，确定放在温岭市试点，6月25日，全省各地(市)县农广校系统80余人来温岭市现场观摩。这次培训，温岭市合计培训兼(专)职植保员90人，相当于2008年参与统防统治的每个专业合作社2~4人接受了职业培训。
2.4加强规范，保障统防统治健康发展
一是对粮食、农机合作社开展统防统治服务全部进行了注册植保服务。二是大力支持和发展以村级集体植保合作社或注册开展植保服务的粮食、农机合作社的全村性农户的统防统治服务工作。三是全面推进用药规范，与重大病虫综合防治和农药减量控害增效工程结合起来，实行指标化防治。在农药选用、购买、配制和使用上实行统一、安全、高效。一般由镇、街道推荐，合作社共同自行协商选择辖区内1家“市诚信农资企业规范化建设合格单位”或“放心农资示范店”，签订统一购销农药协议，防治药剂实行连锁经营和配送制度，降低防治成本;对按照“二查二定”的要求认为不需要防治的田块，由兼职植保员向市植保站报告备案。四是完善田间防治档案，统一制定了“水稻病虫统防统治作业档案”，提供给各合作社，每次施药后记录天气状况、作物种类、生育期、用药时间、药剂品种、防治对象、用药量、对水量、喷药量、施用面积、防治效果、安全性等，形成服务的可追溯制。五是推进植保新技术应用的覆盖率[4]。根据“2009年浙江省水稻重大病虫防控方案”，要求各统防统治合作社在新农药试验示范上起带头表率作用，建议早稻15公顷次，晚稻30公顷次;六是有条件的合作社实行水稻农业政策性保险。
3存在的问题
一是专业合作社发展速度很快，但带头人难选，从业人员素质偏低，管理制度不完善，缺乏有效的运行经验，制约了合作社规范化的建设，给统防统治工作带来了一定影响[5-10]。二是农民对病虫防治的效果要求过高，防治指标和危害损失的评判标准和要求与植保部门、合作社难以统一，增加了合作社开展统防统治的风险。三是防治过程如何监管[11-12]。统防统治不仅是面积的问题，在全季水稻病虫防治过程中还涉及到防治的时间、防治药剂、是否要防治和防治的对象等。
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参考文献
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